《气候赌场：全球变暖的风险、不确定性与经济学》

内容简介

《气候赌场》集结了作者长期以来研究自然环境与人类经济活动、人类命运的关系的思考和规律探索，作者认为，我们已经进入了“气候赌场”，正在摇动全球变暖的骰子，但仍有时间转身走出赌场，改变人类暗淡的前景。作者分析了当今最重要的气候变暖问题，指出了气候变暖给人类带来的各种确定与不确定的影响与灾难，如海平面上升、海洋酸化、物种减少、森林火灾、疾病流行、作物减收，等等，作者结合福利经济学、环境经济学、国家与区域政治政策，提出了应对气候变化的经济学方法与途径。

作者简介

威廉•诺德豪斯（William D. Nordhaus）， 2018 年诺贝尔经济学奖获得者。现任耶鲁大学最高荣誉讲席——斯特林经济学讲席教授。美国国家科学院院士和美国人文科学院院士，“美国最有影响的 50 位经济学家”之一，全球研究气候变化经济学的顶级分析师。本科毕业于耶鲁大学， 1967 年在麻省理工大学获经济学博士学位，师从保罗•萨缪尔森和罗伯特•索洛。主要著作有：《气候赌场》《平衡问题》《管理全球共同体》《变暖的世界》以及畅销全球的教科书《经济学》（与萨缪尔森合著）等。

译者简介

梁小民 著名经济学家，教授。北京大学、北京工商大学经济学教授。 1992 年被评为国务院特殊津贴专家， 1996 年被评为国家级有突出贡献中青年专家， 2002 年后在清华大学等 20 余所高校讲授 EMBA 课程。著名畅销书曼昆《经济学原理》译者，著有《话经济学人》《读经济学书》《寓言中的经济学》等。

书籍摘录

第 1 章  在气候赌场上的第一次相遇

如果你读报，听收音机，或浏览每天的博客，你实际上肯定

会遇到关于全球变暖的报道。这里有一个来自不同来源的示例：

最近十年是有记录以来最暖的。

现在最令人尴尬的事实是过去超过十年间没有全球变暖。

在一个世纪之内北极熊可能消失。

全球变暖的主张是一个骗局。

格陵兰冰盖经历了创纪录的融化。

显而易见，今天全球变暖受到许多关注。而且同样显而易见的是，人们对全球变暖是不是真实的，它是不是重要，以及它对人类社会意味着什么，存在着分歧。对这些不一致的报道有兴趣的公民应当得出什么结论呢？而且，如果答案是，全球变暖是真的，它有多重要呢？在我们所面临的其他问题，例如，持久性失业、飙升的公共债务、低烈度战争以及核扩散中，我们对全球变暖的关注应该排在什么位置？

简单的回答是，全球变暖是对人类与自然界的一个主要威胁，我将用的一个比喻是，我们正在进入“气候赌场”。我用这个比喻的意思是，经济增长正在引起气候与地球系统不合意且危险的变化。这些变化将导致意想不到，而且也许是危险的后果。我们正在掷气候骰子，结果将出人意料，且其中有一些可能是危险的。但我们刚刚进入气候赌场，还有时间全面改变，并走出来。本书描述了涉及气候变暖问题的自然科学、经济学与政治学，以及补救我们所做之事的必要举措。

前方地形的路线图

全球变暖是我们这个时代一个决定性的问题。作为形成人类与自然在无限未来的轮廓的一种力量，全球变暖应该与暴力冲突和经济萧条等同视之。全球变暖也是一个复杂的问题，它涉及从基础气候科学、生态学和工程学到经济学、政治学和国际关系等学科，结果就是，本书章节颇多。在踏上漫长的征途之前，读者会发现，看看展现前路如何的地图是有用的。这就是在以下五编中讨论的主要问题。

第一编概述全球变暖的科学。气候科学是一个动态领域，但它的基本元素已在过去一个世纪中由地球科学家形成，并已有了良好的基础。

全球变暖的终极来源是化石（或者以碳为基础的）燃料，例如煤、石油和天然气的燃烧，导致二氧化碳（CO2）的排放。像CO2 这样的气体被称为温室气体（GHGs）。它们在大气中积累并长期存留下来。大气中 GHGs 浓度升高，引起地表与海面变暖。最初的变暖效应通过大气、海洋、冰盖和生物系统中的反馈效应而扩大。影响范围包括温度变化以及极端温度、降雨形式、风暴的位置和频率、积雪场、河川径流、可用水量及冰盖。这每一种改变都会深刻地影响对气候敏感的生物和人类的活动。

过去的气候—— 从“无冰”到“雪球地球”的各种变化——由自然来源驱动。现在的气候变化日渐被人类的活动影响。全球变暖主要的操控者是化石燃料燃烧排出的 CO2 。 1750 年大气中 CO2 的浓度为 280 ppm，而在今天达到 390 ppm 。模型预测，除非采取减少化石燃料使用的强制性措施，到 2100 年它们将达到 700—900 ppm。根据气候模型，到2100 年，这会使全球气温平均提高 3—5 ℃，此后还会更进一步变暖。因此，除非经济增长有重要的减缓，或者强有力地迅速遏制 CO2 排放，我们可以预期 CO2 排放会在大气中持续积累—— 并引起全球变暖，承担所有随之而来的后果。

第二编分析气候变化的影响。主要关注点不是温度本身而是对人类和自然系统的影响。在分析影响时，一个核心概念是：一个系统能否受到控制。高收入国家的非农业部门高度受控，使得这些部门至少在未来几十年中能以较低的成本适应气候变化。

但是，许多人类体系与自然系统是未受控或者不可控的，而且面对未来的气候变化极为脆弱。一些部门或国家可能从气候变化中受益，而在与气候敏感性的物理系统密切相关的地区，很可能有重大的瓦解。潜在的损失可能最主要集中在低收入和热带地区，比如热带非洲、拉丁美洲、沿海国家和印度次大陆。脆弱的系统包括雨养农业、季节性积雪场、沿海社区、河川径流，以及自然生态系统。这些领域可能遭受严重的影响。

科学家特别关注地球系统的“临界点”。这些临界点包含了当地球系统跨过门槛时，出现突发或不可逆的变化的过程，其中许多影响会在如此大规模的范围内起作用，以至于人类现有的技术无法有效地控制它们。四个重要的全球临界点是大量冰盖（如格陵兰岛）的迅速融化，类似墨西哥湾暖流（湾流）这样的大洋环流的大规模变化，全球变暖引起进一步变暖过程的反馈效应，以及长期的变暖加剧。这些临界点特别危险，因为一旦触发就不容易扭转。

第三编讨论减缓气候变化的经济战略。有几种减缓气候变化的潜在战略，但最有希望的是“减轻”或减少 CO2 以及其他 GHGs 的排放。不幸的是，这种方法代价高昂。研究表明，即使以一种高效的方式实施，为了达到国际气候目标，所花的成本也占全球收入（按今天的水平每年为 6 000 亿— 12 000 亿美元）的 1%— 2% 之间。可以设想发现了一些神奇的技术突破，这些技术突破可以大幅度地降低成本，但专家们并不认为在不远的未来可以实现。

气候变化经济学是直截了当的。当我们燃烧化石燃料时，我们无意识地把 CO2 排放到大气中，引起了许多潜在的有害影响。这个过程就是“外部性”，外部性的产生是由于那些产生排放的人并没有为那种特权付费，而且那些受到伤害的人也没有得到补偿。经济学得出的一个主要教训是，不受管制的市场不能高效地解决有害的外部性。于是，不受管制的市场产生了太多的 CO2，因为 CO2 排放的外部危害是零价格。全球变暖是一种特别棘手的外部性，因为它是全球性的，而且会持续到未来很多年。

经济学为气候变化政策点出了一个让人头痛的真理：要让任何一项政策有效，就必须提高 CO2 和其他 GHG 排放的市场价格。提高排放价格可以纠正对市场外部性的低定价。通过实施对获准排放量的受管制的可交易限制（“总量管制与交易”）或者对碳排放征税（“碳税”），可以提高价格。经济史的一个核心经验是激励的力量。为了减缓气候变化，必须对每一个人都进行激励—— 支出数万亿美元的几百万企业和几十亿人—— 以便日益增加用低碳活动代替它们现在由化石燃料驱动的消费。最有效的激励是对碳排放收取高额费用。

提高碳排放的价格将达到四个目的。第一，提醒消费者何种商品和服务属于碳排放量高的，从而更节约地使用。第二，提醒生产者何种投入属于碳排放量高的（例如煤与石油），以及何种属于低的或不用碳的（例如天然气或风力），从而引导企业走向低碳技术。第三，它将为创新者、发明者和投资银行去发明、资助、开发并引进新的低碳产品和流程提供市场激励。最后，碳排放价格将简化完成所有这些任务所需要的信息。

第四编考察了气候变化政策的核心问题：各国应该如何迅速地减少 CO2 和其他 GHG 排放？减排的时间安排应该是什么样的？应该如何在各个行业和国家中分配减排量？什么政策工具—— 税收、以市场为基础的“排放总量管制”、管制或者补贴—— 是最有效的？

根据气候历史或生态学原则，来将气候变化指标确定为一种“硬目标”，是有诱惑力的。简单确定目标的方法是不起作用的，因为这种方法忽略了达到目的的成本。经济学家推荐一种称为成本—收益分析的方法，依据这种方法，通过平衡成本与收益来选择指标。

由于气候变化及影响所涉及的机制很复杂，所以经济学家和科学家依靠计算机综合评估模型来预测趋势，评估政策，并计算成本与收益。综合评估模型的一个主要发现是，应该尽快地引入减排政策。最有效的政策，是使每一个部门和每一个国家减排的增量成本或边际成本均等化的政策。有效的政策应该有最高可能的“参与”，就是说，尽可能多的国家与部门应尽快在列。应该阻止搭便车行为。而且，一种有效的政策也是一种逐渐提高要求的政策—— 给人们以适应高碳排放价格的世界的时间，并逐渐收紧对碳排放的限制。

所有方法都要与三个核心原则一致—— 普遍参与，在既定年份中令所有使用的边际成本相等，以及一直在提高的收紧程度—— 分析家对政策的收紧存在巨大的分歧。我们的分析表明，政策应该把目标定为：把气温限定在比工业化前水平（用1900 年的气温）高2 ℃到3 ℃之间，这取决于成本、参与率以及贴现。如果成本低，参与率高，而且对未来经济影响的贴现低，较低的目标就是合适的。较高的目标适用于高成本、低参与率与高贴现。

一种有效的政策必须是全球维度的。早期的条约（如《京都议定书》）是无效的，因为它们没有提供鼓励参与的激励。各国有强烈的搭便车动机，因为减排是地方性的和昂贵的，而收益在空间和时间上是扩散且遥远的。一种有效的全球协议需要有一种鼓励参与并限制搭便车的有效机制。最有希望的方法是对非参与者的商品和服务征收进口关税。这就会导致沉重负担的出现，可以鼓励绝大多数国家共同参与一个国际气候制度。

在第五编讨论，一个现实的评估必须认识到，在通向减缓全球变暖有效政策之路上存在严重障碍。尽管气候科学家在理解基本趋势上已经迈出了一大步，但在实施减缓气候变化的政策时，仍然有已被证明的困难。

进步缓慢的一个主要原因是民族主义的两难困境，由此引起搭便车行为。没有参与全球减排协议的国家，以其他国家承担的减排成本而搭便车。这种激励引起了“非合作搭便车”的均衡，在这种均衡中，几乎没有国家实施了强有力的气候变化政策—— 一种极为类似当前国际政策环境的状态。一些国家唱高调，但根本没有行动。通过国际贸易关税切断这种不参与的联系，就会有助于减缓“搭便车综合征”。

此外，存在现代人通过把应对气候变化的成本推给子孙后代来搭便车的倾向。代际搭便车的出现，是因为今天减排的大部分收益要在未来的几十年中产生。

利益集团通过提供误导性的气候科学与经济成本分析而把水搞浑，扩大了这种双重的搭便车的困难。反对者强调了异常现象和没有解决的科学问题，而忽略了支持基础科学和当前气候变化预测的强有力证据。在美国引进有效政策特别困难，这里虽然科学的关注日益严峻，意识形态上的反对也更趋强硬。

当前的三个举措

相关人士自然想知道，为了减缓全球变暖的进程，我们现在应该做什么。这是一个涉及公众、经济和技术的复杂过程，我将强调三个应集中关注的具体事项。

● 第一，全世界的人都需要理解并承认全球变暖对人类和自然界影响的严重性。科学家应该继续密切研究从科学、生态学、经济学，到国际关系的每一个方面。人们应该警惕反对者编造的看法，他们会找到千百条理由，等待几十年后再采取适当的举措。

● 第二，各国应该确立提高CO2 和其他温室气体排放价格的政策。这些措施会遭到抵制—— 正如我们讨厌用有臭味的药一样—— 提高价格是遏制排放、促进低碳技术，从而给我们的地球应对不受约束的变暖威胁打预防针的基本要素。而且，我们要保证行动是全球性的，而不仅仅是国家范围的。虽然政治可能是地方性的，而且对采取强有力举措减缓全球变暖的反对来自民族主义的态度，减缓气候变化要求有合作的全球行动。

● 第三，显而易见，能源部门的迅速技术变化是转向低碳经济的核心。没有对碳排放的实质性经济惩罚，现在的低碳技术就不能取代化石燃料。开发经济上合理的低碳技术将降低达到我们气候目标的成本。而且，如果其他政策失败了，低碳技术也是达成气候目标的最后补救手段。因此，政府和私人部门应该加强研发低碳、零碳，甚至负碳的技术。

这三个事项将贯穿全书：提高公众的觉悟，对碳和其他温室气体排放定价，以及加速研究使我们的经济脱碳的技术。

气候变化、影响及政策的循环流

我们可以用图 1 把本书中的讨论形象化，图 1 展示了从排放到影响以及最终回到排放，从而结束循环的逻辑上的循环流。

值得花点时间来考察图 1 的逻辑。全球变暖的问题从左上方框开始，在这个图中，经济增长和来自市场的扭曲价格信号引起排放到大气中的 CO2 迅速增加。箭头指向右上方的方框，在这个方框中，CO2 的浓度和其他因素引起气候系统的重大变化。

在右下方的方框中，变化的气候对人类和自然系统产生了影响。最后，左下方的方框表明了社会对气候变化威胁的反应。

图 1 中的箭头代表了“经济—气候—影响—政策—经济”纽带的不同部分之间的联系。但最后两个箭头是带问号的虚线。这种联系尚不存在，到 2013 年，还没有有效的限制 CO2 以及其他温室气体排放的国际协议。如果我们沿着当前实际上没有政策的路径继续走下去，那么，虚线箭头就会消失，而且全球将在不受限制的全球变暖的危险道路上继续走下去。

题图为纪录片《南极洲：末日的世界》，来自：豆瓣

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