乍一看书名,《贫穷的终结:智能时代、避免技术性事业与重塑世界》似乎有着一个简单直接的逻辑:智能时代的来临会造成越来越多人失业,影响社会稳定之余还会造成消费力减弱,让资本主义运转不灵,毕竟只靠富人消费是无法维系大规模生产的,而全民基本收入计划或可收一石二鸟之功,一方面把人养起来维护稳定,另一方面让人有钱花能消费,避免产能大量过剩,造成资本主义新危机。
然而,作者安妮·罗瑞开宗明义指出,大规模技术性事业或许并不是迫在眉睫之忧,仅仅针对这种可能性探讨全民基本收入计划,可能有哗众取宠之嫌。作者更多旨在通过对美国的福利体系和欠发达国家的救援与减贫项目展开的调查,来对现有福利制度和各种补贴计划的不足进行反思,在此基础上再进一步探讨全民基本收入计划可能提供的补救。如果无法对现有体系进行完善,当大规模技术性失业果然来临的时刻,资本主义和整个人类社会的前途肯定是堪忧的。
福利体系被称作社会安全网,而既然是网,就会有网眼。也就是说,任何一种福利体系总会有漏洞,造成那些该得到福利救助的人没有得到应有的帮助,区别只是网眼大小而已。之所以会造成这样的后果,很大一部分原因是福利体系设计本身的不合理,比如碎片化,附加条件苛刻等,由此导致的繁琐的申请手续及其所带来的屈辱感,令其效果大打折扣。还有一部分原因是福利体系运作的成本相当高昂,除了行政管理成本外,增加或削减福利项目的政治博弈也耗散了相当多的社会成本。
而对于那些主要针对欠发达国家的救助和减贫计划而言,除了贪污腐化,比如甚至认定贫穷本身也成了一个大问题,导致该领的没领到,不该领的冒领;以及行政效率低下导致的分发不力和跑冒滴漏;此外,还存在货不对板的问题,即很多时候人们所得的并非其所需的,比如陷入饥饿的领到了书包,需要药品的领到了食物,想拥有渔网去打鱼的得到了燃料补贴等等。
针对上述缺陷,全民基本收入计划的好处就比较明显,可以避免繁琐的手续和羞辱感,避开行政层级的阻隔,让资源直达所需的人群。尤其对些相对于实物更需要现金流的人士而言,全民基本收入可以让他们拥有更多的选择权和主动权。
此外,全民基本收入能够更好地提高低收入者和失业者的获得感。失业者因为可以保障自己的基本生活所需及消费,不至于感到跟社会脱节。他们也没必要再委屈自己接受不体面的、没有太多职业前景的工作,如此一来还能倒逼资本家提高工资和福利待遇。手中有粮之后,人们还可以更从容地准备自己,去更好地加入劳动力市场,不至于因贫穷限制了想象力,也不至于陷入穷忙的状态,越穷越忙,越忙越穷。
全民基本收入还可以更好地促进社会的公正。作者发现种族矛盾和低福利有互激效应,在人们围绕福利问题的争论有加剧种族冲突的当下,实施全民基本收入计划,有助于促进种族和谐。
那些为全球化和技术进步辩解的人们,喜欢拿总体福利的增进来说事儿。然而事实证明近几十年来美国“锈蚀地带”的工作岗位一直在流失,福利体系也因为资金不足而千疮百孔。这表明全球化和技术进步红利的分配是不公平的,也正是这些地区的票仓把特朗普推上了总统宝座。有鉴于此,作者认为全民基本收入计划可以缓和地区分化以及由此导致的政治领域的极化现象。
而对女性而言,全民基本收入计划意味着迟来且应得的福利,因为在作者看来,有很多女性的工作没有得到应有的报偿,比如做家务,以及照看孩子和老人等等。作者甚至建议可以率先向女性推出全面的基本收入计划,以更好地推进职场平权和性别公正。对于单亲家庭而言,这也意味着女性可以有更多的时间来陪孩子,无疑可以提高社会稳定性和孩子的入学率。
总之,如作者所言,相对于之前的福利体系,全民基本收入关注的更多是包容和公正。它为穷人提供参与经济的一种方式,是确保所有成员都有发展的基础的一种手段。它增强了劳动者的力量,还为女性在抚养子女和追求职业生涯方面提供了选择。它是促进社会公正的有力工具,确保少数人能与多数人获得同样的待遇。它排除了安全网中的种族偏见和家长作风,相信人们会以最好的方式利用他们所拥有的东西。它能帮助被忽视的农村地区。它是能够一视同仁帮助所有孩子的一种方式。
针对人们关心的全民基本收入会否养懒人的问题,作者根据亲自调查和一些实验项目的反馈得出结论认为,大多数基本收入的接受者能够很好地安排这份收入,来增加家庭急需的保障和福利,并对自己能力的提升进行投资。之前一些福利计划之所以会导致人们退出劳动力市场,产生所谓福利依赖症,一部分原因是因为制度的设计问题,尤其是一有工作即取消相当多的福利的做法,无疑起了负面激励效应。
接下来说钱从哪里来的问题。在作者看来,这不是什么太大的问题。她认为通过利用财富税、公共资源税、污染税、消费税等税收,以及一定程度的印票子也即财政赤字可以为全民收入进化进行融资。在作者看来,合理的财政赤字不是洪水猛兽,政府这样做已经行之有年,利用财政赤字意味着将全民基本收入看作是一项针对未来的投资,这种投资可以改善人们的健康,做大蛋糕,让经济更繁荣。利用上述这些手段,而不仅仅是所得税,来支持全民收入计划的实施,不仅切实可行,还会凸显全民基本收入是对所有人的投资,是每个人的权利,其回报可以惠及所有人。
当然,作者也坦承全民基本收入不是万能药,需要政府提供基本的公共产品和公共服务,才能发挥乘数效应。而有些效果显著的福利计划,比如针对学龄儿童的免费午餐等,没必要因为全民基本收入计划的实施而取消,两者相互配合相互补充效果会更好。在财富两极化和收入不平等日益凸显的时代,全民基本收入加上手续简洁能让资源能直达需求方的福利体系,应该能更好地促进赋权、赋能、包容和团结,从而让每个人都从经济的发展和技术的进步中获益。
凯恩斯主义和罗斯福新政拯救了上一次资本主义危机,如今随着全球化红利的消退和技术的突飞猛进,资本主义又面临新一轮的危机,民粹主义和经济民族主义的勃兴即为明证。如果我们不想面对贫富差距的持续扩大和大规模失业的出现,就必须改变我们对价值、薪酬、工作和劳动的理解。全民基本收入计划或许会是一个可行的起点。
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题图来自 Jacek Dylag on Unsplash
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