北京小客车指标办最近发布了 2019 年第一期小客车指标分配数据。今年北京共分配 5.4 万个个人新能源车指标，这些指标已在第一期全部分配完毕。

全年 5.4 万个指标对应的是背后 44.3 万个申请者。根据北京指标办的数据，截至 2019 年 2 月 8 日 24 时，新能源小客车指标申请个人共有 443636 个有效编码、企业机构共有 5566 家。

这意味着如果按照现行的每年 5.4 万张牌照分配规则测算，新能源车指标新申请者或将等 8 年，将排队至 2027 年才能获得购车指标。

北京现行采用申请新能源车指标的条件是：北京户籍或持北京《工作居住证》；连续交满 5 年社保和个税；名下没有北京牌照汽车。申请后进入轮候阶段，按指标额度进行排队分配，获得指标才可购买新车。

2016 年北京新能源车指标轮候人数远没有现在这么多，派发完 5.4 万个私牌额度花了 8 个月。2017 年额度数量没变、但到 4 月即全部发放完毕。去年，私牌额度增加到 6 万个，两个月就发完了。如今则变成了一次性。

查询北京市小客车指标调控信息系统显示，本次 54000 个指标中最晚申请者的申请时间为 2017 年 12 月 12 日。按此计算，截止到 2019 年 2 月 8 日，14 个月内新增了 39 万个申请者。

电动车补贴退坡、购车指标有效期延长，以及越来越多难摇中的燃油车牌照都促使新能源车指标排队人数增多。

2018 年，北京将新能源汽车的指标有效期延长至一年，2019 年 2 月 26 日才到期。只要摇到可以有一整年的时间去选购。很多暂时没有购车资金或意向的车主也参与到排队中。

从 2018 年 6 月 11 日开始的补贴退坡也让排队购新能源车变成迫切的事情。财政部 2015 年出台的电动车补贴退坡规定，2017－2020 年除燃料电池汽车外其他车型补助标准适当退坡，其中：2017－2018 年补助标准在 2016 年基础上下降 20%，2019－2020 年补助标准在 2016 年基础上下降 40%。

比亚迪的销售人员曾在 2018 年年底对媒体表示，以秦 Pro EV500 为例，现在的补贴有将近 10 万元，即便按照 20% 补贴降幅计算，到了明年，同款车的购买价格也要多出 2 万元左右。

更重要的是北京燃油车牌照摇号难度的增加。

截止 2 月 8 日，北京市目前有 313 万个燃油车牌照摇号申请者。2018 年最后一期申请者有 306 万人，2018 年普通小客车牌照指标由 9 万个减少至 4 万个，按此计算，北京市普通小客车摇号中签概率将低于 0.05%，平均 2280 个人抢一个指标。

在现有机制不变的情况下，在北京市获得车牌的途径变成了要么拥有中彩票般的运气，要么付出 8 年的苦等。

另一边，获得新能源车牌照的人对购车却不积极。2018 年 1-9 月份，北京地区共销售纯电动汽车 29660 台，2 月就派发完的私人新能源指标为 5.4 万个，即使算上混动的销量，北京地区还有 2 万多新能源指标没有上牌。

新能源车技术进步提升大，往往年初拿到指标的购车者会等到年底，各家车厂发布新车后再进行对比购买。

长江商学院战略和经济学副教授 V. Brian Viard 从经济学原理上对这种领牌不买车的行为进行解释，摇号看似平均分配，但实际上不太想要车牌的人也可以参加选号。这样的人幸运获得车牌，肯定有运气不好但愿意出高价的人来购买。从经济学分配的角度，对于双方来说都受益并且会提高效率。

尽管法规明确禁止车牌转让，但北京非法的二手车牌交易中，牌照已经被卖到 22 万。同样享受道路资源的电动车牌照指标面临的问题也是一样。在排个队领号又不吃亏，排到了转手就是十几万的利益面前，排队人数一两年中势必会出现突增。 

诸多原因间接造成了排号队伍“臃肿”的状况和甚至出现新能源车指标“弃号”的现象。根据北京目前的政策，市民通过摇号获得购车指标，但购车指标一年未使用将视为作废，并自动转为下次的摇号指标。

1 月 29 日，国家发改委召开专题新闻发布会，介绍 2019 年国内促进消费政策有关情况。

国家发改委综合司巡视员刘宇南在发布会上表示，2019 年将以稳汽车消费来托住商品消费“大头”，鼓励限购城市优化机动车辆限购管理措施，有条件的可采取适度盘活历年废弃的购车指标等办法，更好地满足居民的汽车消费需求。

所谓盘活历年废弃购车指标，全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示：北京前几年限购政策下的电动车指标放空几年，浪费了部分指标。如果政策落地，北京消费者有望在原有的 6 万台新能源车指标之外，再产生一定的增量指标。

题图来源：电动汽车网

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