美国经济政策研究所(Economic Policy Institute)的一项新研究认为，Airbnb 会导致城市房价上涨，但往往会逃脱全面监管。
美国各地的立法者都对 Airbnb 显示出了不满。
去年 10 月，华盛顿特区议会初步批准了对短期租赁的限制，限制了数百名华盛顿房东短期出租第二套房（非自住用房），并对出租自住房中的房间和地下室进行限制。
马萨诸塞州成为全美第一个对短期房屋租赁全面监管的州，共和党州长 Charlie Baker 去年 12 月底签署了一项法律。这项将于 7 月生效的法律要求，短期租赁必须在该州登记，至少要有 100 万美元的保险，并向该州缴纳 5% 的税。
从 Airbnb 在 2008 年成立以来，已经有一些论文对其进行了研究，这些论文指责该平台推高了房价、改变了就业形势，并从城市税收中抽走了大量收益。
Economic Policy Institute 的这项新研究，试图对这些影响进行更全面的分类，并衡量城市能从中得到了什么。该研究从城市租房者、酒店业雇员和城市等角度进行了分析。报告作者 Josh Bivens 认为，为了更好地协调成本和收益，城市需要开始像对待其他酒店业务一样对待 Airbnb，并相应地对其进行监管。Bivens 说：“这就变成了更在意哪一方的利益，是长期居住在这座城市的居民，还是来这里游玩的人。”
城市租房者
由于 Airbnb 帮助房东消化现有住房存量，并将其中一部分转化为短期住房，衡量的最大影响是对房价的影响——通过将原本可能是长期出租房的房屋进行再利用，它正在给本已供应不足的市场带来压力。在此过程中租金上涨。研究人员分析的城市都是美国房租已经很昂贵的沿海大都市，这意味着 Airbnb 只是导致房价提升的众多因素中的一个。但是，研究人员表示，这是其中一个不可忽视的因素。
马萨诸塞大学波士顿分校经济系的一篇论文发现，在波士顿，Airbnb 房源的增长与房价之间存在因果关系：在普查区，每多 12 个 Airbnb 房源，房租就会上涨 0.4%。 SSRN 上的另一篇工作论文认为，这个结果在美国国家层面上来看也是成立的。该论文使用美国社区调查数据发现，在同一邮政编码区内增加 10% 的 Airbnb 房源，房租就会增长 0.42%，房价增长 0.76%。
然后，麦吉尔大学城市规划教授 David Wachsmuth 利用这篇论文相同的回归模型研究发现，在纽约市，Airbnb 与纽约租金在 2015 年至 2017 年上涨 1.4% 有关。
要分析这些增长中有多少是自然增长，又有多少与 Airbnb 有关是困难的。在波士顿，“Airbnb 房源数量的标准差增加……与（长期）出租的房源数量下降 5.9% 相关，”马萨诸塞大学的研究人员写道。他们说，这将转化为上述价格变化。
布鲁克林 Bushwick 的房源数量从 2012 年到 2016 年增长了 41%，而那里的租金平均每年增长约 131 美元，根据 SSRN 的论文，大约只有 27 美元可以归因于 Airbnb。
酒店业雇员
当 Airbnb 进入一个城市之后，人们可能会选择 Airbnb，而不是酒店客房。Airbnb 的房东除了负责出租，也经常负责清洁或其他服务工作。如果没有，房东可能会雇佣第三方做清洁服务，这些第三方没有被要求提供与酒店员工相同的雇员福利。 Bivens 说：“这是经济出现裂缝的一种形式。将过去属于大公司的工作岗位……剥离到经济中更不安全的部分。”
Airbnb 自己也承认这种潜在的后果，该研究指出：“Airbnb 为房东提供了一个机会，让他们广告中做出了‘基本生活薪资保证’，即承诺向清洁工和服务人员公平付薪。但目前尚不清楚这一承诺如何实现。”（美国的 Airbnb 房东需要支付给自雇性质的清洁人员最低 25 美元的时薪，受雇于公司的清洁人员最低 15 美元的时薪）
然而，大型连锁酒店也会采用类似的外包业务（虽然其中一些是技术外包）——这也是万豪酒店员工在 2018 年罢工时的主要抱怨。罢工的结果是，经由酒店工人工会 Unite Here 协调之后，万豪同意加薪，并提供更多性骚扰保护。
Airbnb 服务链中的雇员不具备这种讨价还价的能力，他们还没有可以出面维护其权益的工会组织。Bivens 说，在 Airbnb 特别活跃的 10 个美国城市，包括纽约、洛杉矶和芝加哥，“酒店业女佣和清洁工的工会化率几乎是其它行业女佣和清洁工工会化率的两倍”。
城市
虽然 Airbnb 能增加旅游收入——美国国家经济研究协会（NERA）经济咨询公司的一项研究发现，Airbnb 提供了 73 万个工作岗位，为全球创造了 610 亿美元的产值——但 Bivens 引用的两项调查发现，如果没有 Airbnb，只有 2-4% 的受访者表示不会去旅行。因此，正如 NERA 研究显示的那样，Airbnb 的客人确实参与了当地的经济活动，但 Airbnb 并不一定会促使他们花比其它短期租赁更多的钱。他表示：“这似乎真的纯粹是对酒店的一种替代。”
对 Airbnb 监管不严格的城市可能也会损失大量税收。传统的住宿实体(结合市、州和县的税收)在 150 个最大城市的平均税率为 13%。但 Airbnb 在不同的管辖区缴纳不同的税率，它可以自行报告自己的入住率和收入数据。
需要明确的是，Airbnb 正在纳税。但 Bivens 说，它可能需要付出更高的代价。 AlltheRooms.com 的一项分析估计，因账目不全和非法租赁，2016 年地方和州政府损失了 4.4 亿美元的住宿税，其中 1.1 亿美元来自纽约市。从那以后，纽约市制定了美国最严格的 Airbnb 监管规定——打击非法房源，并改进法律要求 Airbnb 每月提交收入报告，提交房东及其地址信息。
Bivens 说：“到目前为止，Airbnb 与城市之间的很多税收关系似乎都是一种逐城协商的关系，没有太多透明度。我认为，对城市来说，首先要做的是加快步伐，使得Airbnb的交易透明化，并要求 Airbnb 提供实际数据。”
那谁能获益？
对于那些想要以更低的价格拥有更多选择的旅行者来说，Airbnb 是个不错的选择。研究表明，Airbnb 的扩张与当地酒店房价的下降有关。
对于那些想要多赚一笔的租客来说，这也是一个不错的方法。但在美国的某些地方，未来这个方法行不通了。Airbnb 告诉 USA Today，在新奥尔良提出的“全屋”短期租赁禁令（要求房东在场，不出租整栋房子）将“摧毁”依赖该平台的房主。
但 Bivens 说，即使是这些收益也不是平均分配的。Airbnb 的“房东”往往拥有多处房产（一处用于居住，至少一处用于租赁），他们在这个平台上可能拥有优势。他认为，“任何以拥有房产成比例的提供利益的经济事件，也将使富人不成比例地获益。”也就是说，能拿房出来做 Airbnb 的本来也是拥有房产的有钱人，他们也不差这份租金维持生计。
有一些城市已经在试图保持公平。据《华盛顿邮报》报道，美国华盛顿特区针对 Airbnb 的新规禁止业主使用 Airbnb（或其他短期租赁平台）出租他们的第二套住房，并限制了业主外出时可以出租住宅的天数。Airbnb 反对该法案，称该法有利于酒店。这项措施可能会在未来 4 年给华盛顿特区带来高达 9600 万美元的税收损失。华盛顿特区对 Airbnb 的租金征收高达 14.5% 的税。
虽然还有很多其他考虑，但 Airbnb 扩张的核心，似乎是将潜在住房供应从长期住宅市场向短期住宅市场转移。这种供应的转变可以降低旅行者的房价，但会提高长期居民的房价。
题图来自 pixabay
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