失眠。看到只有几位回答，那我就抛砖引玉一下。
一、简介历史背景
1.收容教育体系的初步建立（制度未立）
解放初期，我国接了民国的盘，感染性病人数上千万，而从事娼妓行业的女性患性病的比例尤为严重，为了社会的稳定、为了树立社会主义良好风尚，“新中国决不允许娼妓遍地”，我国开展分两步走，从限制到取缔娼妓业的禁娼运动。在这场运动中，收容教养体系初步建立，对妓女进行改造和身心的医治。在1964年我国基本消灭性病。明面的妓女基本没了
2.娼妓行业的死灰复燃
自1978年改革开放后，随着思想、经济的逐步开放，一不小心工作累了就去洗脚的人越来越多，娼妓行业死灰复燃。
3.乱象
①当时中国的法治状况处于前诉讼时代，无论是作为客观物质基础的监控、警力设备，还是主观上人们的法治意识，主体上执法主体的法治素养都难以维继。
②在上述条件下，卖淫嫖娼的死灰复燃，造成或者加剧了拐卖妇女、黑社会犯罪、性病流行等一系列社会问题。以被登记报告的性病患者为例，从1977年不足五人每例到1989年突破十万每例，其成长之快可谓触目惊心。（嫖都没法好好嫖了）
二、相关法律规定的出台。（仅列举几部重要的）
1991颁布，2009年修正
1993颁布，2011年修正
2000年收容教育所管理办法(公安部令第50号)
http://www.mps.gov.cn/n2254314/n2254409/n2254443/n2254454/c3839574/content.html
历时十数年，逐渐完善，形成了我国收容教育体制。不容易呀。不过，对卖淫嫖娼进行行政处分的方式不为我国独有，日本的《卖淫防止法》的辅导处分与我国的收容教育相似。从相关条文，譬如 对被收容教育人员应当进行法律教育和道德教育，并组织他们参加生产劳动，学习生产技能，增强劳动观念。
收容教育所应当实行文明管理，组织被收容教育人员开展有益的文化体育活动。来看，我国的初衷是好的。
三、争议
1.性质争议：
①行政强制。这是我国法律（广义）所采纳的观点。本办法所称收容教育，是指对卖淫、嫖娼人员集中进行法律教育和道德教育、组织参加生产劳动以及进行性病检查、治疗的行政强制教育措施
②变相的刑罚。首先，期限过长，收容教育的期限为6个月至2年，作为刑罚措施的拘役加上数罪并罚的情况上限都不得超过1年，下限为15日（非数罪并罚），也远超治安管理处罚法中大多数处罚的期限。其次，其执行主体为公安机关，执行方式带有教育与强制劳动等内容，与拘役以及有期徒刑的刑罚执行大同小异。
③行政处罚。劳动的强制、人身自由的长期限制使之超越了一般的行政强制范畴，而根据罪刑法定原则又不属于刑罚。
④保安处分。可惜，我国压根没有，而且，保安处分的主体是法院可我国收容教育的主体是公安机关。
2.存废争议
①劳动教养和收容教育曾经是行政机关的“双壁”，随着中国加入WTO、依法治国的推进，这两项制度越来越不适应社会发展需要，在2013劳动教养废除后，收容教育在法学家的视野中跳的越发厉害。
②严打击之下，卖淫嫖娼屡禁不止，收容教育成效甚微。卖淫嫖娼甚至成为少数偏远地区进行招商引资的手段。
②由于该制度公安机关有很大的自主权（如公安机关独立裁决适用、程序不公开、无对质之控辩程序，无监察、检查机关监督）。所以成为部分、少数偏远地区公安执法人员“捞外快”、迫害妓女的不二之选。 @王瑞恩 所以，不快乐
③题主介绍中的合宪性问题。对公民人身自由的剥夺属于“法律保留”事项，行政机关不得擅断。
④违反了行政法的基本原则。依基本法理，对人之干预应以消极干预为原则，积极干预为例外，为公益可干预人之自由，但应当是最后的、不可替代之选择，以防公权力对私权的烂行。可是就卖淫嫖娼本身而言，本属于行为人行使自己性权利之自由行为，且是一夫一妻家庭制的必然补充（恩格《家庭私有制和国家的起源》所说，和本宝宝没关系，娼妓是啥？我根本不知道！！！），有其社会历史性，最多是违反道德之行为，行政干预已是争议颇多，还采取了过长的期限，过严的劳动教育的方式，严重违反了行政的比例原则;其措施一事二罚，拘留与收容教育并用，严重破坏了我国的法治。
⑤时代性。在收容教育办法第七条 对卖淫、嫖娼人员，除依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条的规定处罚外，对尚不够实行劳动教养的，可以由公安机关决定收容教育。中，规定尚不足以适用劳动教养而符合66条规定的情况下，才可以采用收容教养。可是，劳动教养制度早就在2013年被废除了。
⑥中华法系与西方近代法治文明之碰撞。我国在历史上的中华法系素有礼法合一之传统，在汉代后又具有了“春秋决狱”（以德处刑）之特点，故而道德与法律的界限不甚明晰，再加上我国自古便有“法源杂乱”之特色，而建国初期，民国的近代法治成果又大多被斥为资产阶级腐朽法文化束之高阁，这就使得我国在接受在罗马法时便有公私之分的西方近代法治文明（包括以苏联为首的社会主义法律阵营）时步履维艰。
3.废止好处
①有利于完善我国以治安管理处罚—刑罚为内容的违法犯罪二元制裁体系，收容教育毕竟由公安机关自主独立操作，程序不公开，无控辩对质，只有行政复议可进行监督，但依我国公民对于卖淫嫖娼的伦理观念，可实施性过低。
②现有的治安管理的行政处罚措施和强制医疗制度，足以代替收容教育制度发挥社会治理作用。
③在今年以前，便有改良与废除之争，目前来看，是废除赢了。毕竟，法律制度的改良要与国情相适应，我国少数偏远行政机关从业人员的法律素养尚有提升空间，而该制度性质混乱且影响我国国际声誉。所以，改良之路成本过高而成效难显。
来源：知乎 www.zhihu.com
作者：柯克爵士
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