1 月 1 日，美国和以色列正式退出了联合国教科文组织（UNESCO）。UNESCO 又一次失去了创建国的支持。

特朗普政府和以色列总理本雅明·内特尼亚胡早在 2017 年 10 月就相继宣布退出 UNESCO，因为他们认为组织具有“反以色列偏见”。

这种“偏见”可以追溯到 2011 年，UNESCO 194 个成员国以 180 票赞成 14 票反对通过了将巴勒斯坦纳入正式会员的决议（巴勒斯坦在联合国其他部分都只是观察员国）。美国和以色列当时就表示反对，奥巴马政府开始停止向 UNESCO 缴纳会费；2016 年，UNESCO 将耶路撒冷圣地遗址冠以穆斯林名称，在 10 月发布了 200 EX/25 文件，谴责以色列对巴勒斯坦的“占领”，次年又将旧希伯来城区列为巴勒斯坦濒危世界文化遗产，再次引起美国和以色列不满。

“UNESCO 是个一直在改写历史的组织，包括抹去犹太人和圣地耶路撒冷的联系，”以色列驻联合国大使 Danny Danon 说，“它已经被以色列的敌人所控制，被当做对抗我们的工具，我们不会成为这种组织的成员国。”

2 日，前美国驻联合国大使 Nikki Haley 也在推特称，“UNESCO 是最腐败、政治偏见最严重的联合国机构，今天美国总算正式脱离这个粪池了。#美国强大”

这次脱离并不会对 UNESCO 的经济状况造成太大的打击，因为美国和以色列已经在 2011 年停止交会费。官方估计，占组织五分之一预算的美国停缴每年 8000 万美元的会费后，如今累积欠费高达 6 亿美元，以色列欠费约为 1000 万美元。

成员国退出 UNESCO 有不少先例，不过它们经常在退出之后又重新加回来。比如南非曾在 1956 年指责 UNESCO 出版物涉种族问题而退出组织，又在曼德拉执政的 1994 年回归；1984 年，里根总统称 UNESCO 政治左倾且财政上不负责任，亦宣布退出，英国和新加坡紧随其后，让组织预算大减，后两者又分别在 1997 和 2007 年归来；美国在 2003 年重归组织，然后就是 2011 年停缴会费。

UNESCO 现任总理事 Audrey Azoulay 在特朗普政府宣布退出后任职。似乎是想针对性地回应美国和以色列，科教文组织立刻启动了一个种族大清洗相关的教育网站，这也是联合国首个与反犹主义斗争的教育指南；

另一方面，UNESCO 官方也宣称，美国退出组织的原因现在已经站不住脚了，因为自那以后，中东地区通过的 12 项决议都得到了以色列和阿拉伯国家的一致赞成，而在今年 4 月，组织的外交官又促成巴以双方就“被占领的巴勒斯坦”文件达成了一定程度的妥协，缓解了双方紧张的关系。但这似乎并不足以让美国和以色列留下来。

因为美国政府“关门”，国务院还未就正式退出发表评论。此前他们告诉 UNESCO，美国仍计划以非成员国观察员身份留在组织内，参与一些非政治的事务，比如保护世界文化遗址、促成科学和教育领域的合作、推进媒体自由等。

题图来自 Wikipedia

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