国务院关税税则委员会近日发布了新的进出口暂定税率覆盖范围：2019 年 1 月 1 日起，进口方面将对成人、婴儿尿布/尿裤等 706 项商品实行暂定税率，对鳗鱼苗、铬铁等 108 项出口商品实行出口关税或出口暂定税率。

暂定税率指的是调整后暂时执行的关税税率，是在进口优惠税率和最惠国税率的优惠之上，再下调部分农业生产原料或重要商品的进口关税税率，部分能源、矿产类资源性产品出口关税也会下调。

暂定税率按年度制订，但随时可根据需要恢复此前法定的税率。而最惠国税率指的是给予缔约国第一方的优惠税率，该税率常见于 WTO 成员国之间。一般来说，最惠国税率比普通税率低很多，而暂定税率又低于最惠国税率。

相比较去年，2019 年起实行的进出口暂定关税率，覆盖的商品范围有一定变化。其中，进口方面取消了包括氯化亚砜、新能源汽车用锂离子电池单体等 242 类商品进口暂定税率，恢复到最惠国税率。出口方面则取消了化肥、磷灰石、铁矿砂、矿渣、煤焦油、木浆等 94 项商品出口暂定税率，同时不再征收出口关税。

不过，提高锂离子电池进口关税率的同时，新规降低了新能源其他资源商品进口税率，比如纯电动汽车或插电式混合动力汽车用车载充电机，明年 1-6 月期间实行的进口暂定税率降为 4%，去年同期为 6%。

新规继续对航空发动机、汽车生产线焊接机器人等资源性产品实行较低的进口暂定税率——比如，航空发动机 2019 年的暂定税率仍为 1%——最惠国税率则是 15%。另外，进口零税率新增了杂粕和部分药品生产原料等商品，其中药品多为抗癌药原料和罕见病药原料，如奥沙利铂、卡铂、青霉胺、吡非尼酮等。

调整关税是统筹国内外市场贸易的常见方式，岁末年初推出的暂定关税税率调整，某种程度上也反应了当年进出口贸易的情况，而今年进出口数据因为多方面原因下滑。

据国家统计局发布的数据，11 月单月中国进出口总额 2.8 万亿元，同比增长 9.1%，环比回落 13.4%。其中，出口增速 10.2%，环比少了 9.8 个百分点；进口增速 7.8%，环比减少 17.9%。前 11 个月累计的进出口增速整体也在放缓。

《券商中国》报道称，11 月中国对欧盟、东盟、日本出口额同比分别增长 6.0%、5.1% 和4.8%，环比大幅回落，对韩国的出口增速则为 -3.6%。而 10 月对美国出口增速为 5.3%，大幅少于 9 月 24.6% 的增速。

另外，本月 24 日社科院发布报告，预测 2018 年中国 GDP 增速将从去年的 6.9% 降为 6.6%，2019 年持续下滑至 6.3%。

题图来源：Photo by Erik Odiin on Unsplash，有裁剪

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