伦敦市长萨迪克·汗最近暗示可能对私人房屋租赁市场加强管理，“住房危机现在对一代伦敦人产生影响，需要一种稳定和控制租金的战略方法，对此的支持正在变得势不可挡。”

解决住房问题一直是萨迪克·汗的政治理念之一。2016 年上半年他竞选伦敦市长时，这为他赢得不少支持。

从上世纪 80 年代起，伦敦人口呈持续增长趋势，2011 年的人口普查显示伦敦有 817 万人，2016 年增长至 879 万。人口越来越多，住房压力也越来越大。普华永道的报告显示，截止 2025 年，只有 40% 的伦敦人会拥有自己的房子，但在 2000 年，这个数字是 60%。

在萨迪克·汗成功当选之后的 2016 年 9 月，他提出 The London Living Rent 计划，为中等收入和低收入家庭提供新建房，月租金为家庭平均收入的 1/3，用以替代私人租赁市场。1/3 这个比例接近大多数人认可的“房租最好不要超过税后工资的 30%”。

根据市长当时的说法，年收入在 30000-45000 英镑的家庭能够以低于 1000 英镑的价格租到一个拥有两个卧室的公寓，这种公寓对应的市场价大概是 1450 英镑。保守党当时批评这项计划是“又一个幻想的壮举”。

这个计划后来还是落实了下来。位于伦敦 Silvertown 地区皇家码头的 The Sugar Works 在今年年初交付，租金比市场价格低 50%。萨迪克·汗的目标是在 2021 年建成 9 万套经济适用房。不过这个计划更多取决于“有多少土地可以使用”。

由政府能够提供的住房数量有限，市长在谋求影响私人租赁市场。加强对私人租赁市场的管理并非第一次被提出，2017 年工党领袖杰里米·科尔宾就有此提议。一般来说对房租的控制有 3 种方式：限定租金最高价、限制最高涨幅以及暂时冻结租金。

目前还不清楚伦敦具体的改革方案，但不同选择采取的措施并不一样。如果为限制租金涨幅，可能需要更长的房屋租赁合同。目前英国普遍是短期租赁协议，常见的是 6 个月或 12 个月，但人们平均会在一套出租屋内生活 4 年。在现行规定下，房东可以在 6 个月后无理由驱逐访客，活动组织 Generation Rent 认为这是造成大量无家可归者的原因之一。

房东们自然不太满意，慈善机构也表示，如果私人房东认为租赁市场无法获利将转而选择出售房屋，这虽然对中等收入者有好处，但对低收入者是一种打击，他们的选择将变得更少。

不过根据剑桥大学 2015 年的一份报告显示，房东的实际行动表明的唯一结果是平均租金将小幅下降，整个行业的损失在 0-5.5% 之间。只有一种让收入大规模减少的方式：规定房租的起始价格远远低于市场水平。英国第四频道认为，多种形式的组合措施完全可能不会严重损害租房市场。

但 Generation Rent 指出，对租金的控制只是一种权宜之计，消减租房市场的短缺仍然应该是长期目标。

萨迪克·汗在 2019 年春季的“London Model”中将进一步阐述改革措施。

题图来自 Pixabay 

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