广东重申小产权房不予办理不动产登记手续。12 月 3 日，广东省自然资源厅发布《关于加快处理不动产登记历史遗留问题的指导意见》，再度明确集体所有土地上开发的商品住房，一律不予办理不动产登记手续。

这是继去年 9 月国土资源部和住房城乡建设部联合发布的《关于房屋交易与不动产登记衔接有关问题的通知》，强调小产权房不符合法律法规规定、不得办理相关手续之后的又一次重申。

相对商品房而言，小产权房无法在市面上流通。它指的是农村集体土地上建设的房屋，未缴纳土地出让金、不具备房产五证，由于无法通过办理不动产登记获得法律保护，随时可能面临违建清理。我们常见到的城中村大部分都是农村集体土地建立起来的。

当前住房体系中除了已购公房，主要由商品房、保障房构成，小产权房由于没有法律效力仍属于违规建筑。

如是金融研究院的数据显示，截至 2017 年小产权房居住面积约有 73 亿平方米，占整体住房面积约为 24%。商品住房和保障房的数据则分别为 112 亿平方米、72 亿平方米，占比分别为 37.58% 和 24%。《第一财经日报》2014 年引用的一组数据显示，全国小产权房面积逾 66 亿平米，接近上述统计的数据。

由于缺乏法律效力，小产权房屋价值难以估算。也因该类房屋体量巨大，讨论其合法化并入市流通的声音不断。但小产权房涉及到太多的利益和公平问题，以及对房地产市场的宏观调控上，这一可能性并不大。

深圳曾在今年 7 月发布意见稿，讨论非住宅类小产权房补缴地价后，转为商品房并入市流通的可能性。按当时意见稿，厂房、仓库与商铺、写字楼等非住宅类小产房按照分类处理后，部分补缴 50% 的低价可申请转为商品性质房产。

暨南大学教授、华南城市研究会会长胡刚当时称，深圳的违法建筑存量非常大，通过合适的方式处理，有助于解决该城市由于快速发展而导致的产业用地和公共设施配套用地不足的短板。根据早年深圳市政府的统计数据，截至 2011 年 12 月，小产权房建筑达 37.94 万栋，建筑面积达 4.05 亿平方米，是深圳市总建筑面积的 49.27%。

该意见稿征求截止期限至 8 月 27 日，目前尚未有正式的通知或规定。但深圳对小产权房违规建筑的处理仍在继续，11 月发布新规称，违建如被没收，法律层面上将转化为国有资产，其中可能包括一些小产权房住宅区域。

根据《第一财经日报》报道，已经施行近四年的《不动产登记暂行条例》将在近期启动立法，其中并无讨论小产权房“转正”的空间。

题图来源：Photo by Matt Lee on Unsplash，有裁剪

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