欧盟委员会主席容克在 9 月 12 日发表的重要讲话中呼吁加强欧盟与非洲的合作关系，称非洲是“未来”。容克专门提出了一个新的计划，在未来五年内创造 1000 万个就业机会，并可能开启 440 亿欧元的公共和私人投资。

欧洲正试图援助非洲的经济增长，以限制来自非洲大陆的非正常移民（ irregular migration ）。几周前，德国和英国领导人访问了非洲，以促进投资机会，从而创造非洲的可持续性生计和抑制移民。 Quartz 报道，德国总统默克尔 8 月在非洲三国的会谈重点是阻止移民涌入欧洲寻求更好的生活。

容克在欧盟委员会召开的年度政策总结会上表示，建议增加一万名边境卫兵限制非法移民进入欧盟境内。 2016 年，欧盟成立了一支称为“边境卫兵”的队伍，计划开始时候为 1500 人，预计到 2020 年扩大到一万人，并设立指挥中心，增加执法的权力，在防止欧盟国家以外的非法移民入境和遣返出境方面发挥更重要的作用。与此同时，也为合法进入欧盟的移民提供更多的便利。移民问题是欧盟的第一大要务。

容克提出，欧盟要加大对非洲国家的经济投资和合作，只是提供援助是不足够的。他与包括卢旺达总统卡加梅在内的非洲领导人进行了交谈。卡加梅表示，援助关系应该被投资和贸易方面的“互惠承诺”所取代。欧盟还计划通过 Erasmus 教育和培训项目，在未来十年为 10.5 万名非洲学生和研究人员提供支持。

“非洲不需要慈善，它需要真实和公平的合作关系。欧洲同样也需要这种合作关系。”容克补充道。

在过去的 30 年里，非洲国家的移民数量急剧增加。皮尤研究中心( Pew Research Research )的一项研究显示， 2017 年撒哈拉以南的非洲地区约有 2500 万人生活在自己国家之外。该地区移民人数在 2010 至 2017 年间增长了 31 %，而 20 世纪前十年增长率为 25 %，上世纪 90 年代的增长率只有 1 %。许多人被冲突、经济衰退、疾病和饥饿等各种原因赶出家园。

据统计，居住在欧盟国家、挪威和瑞士的撒哈拉以南移民比例从 1990 年的 11 %上升到了 2017 年的 17 %。

皮尤研究中心指出，预计未来几十年非洲大陆的移民人数还会增长。接收国将如何应对仍有待观察。目前，欧洲正在为非洲国家的发展提供资金。

移民者们要冒着危险穿越撒哈拉沙漠，或者从北非走海路到达欧洲。逃离的死亡概率在增高，尤其是选择穿越地中海的死亡人数骤增。联合国难民署( UN refugee agency ) 的报告显示，尽管抵达欧洲的总人数有所下降，但死亡人数急剧上升，特别是那些穿越地中海的人。在 2018 年 1 月至 7 月期间，每 18 名试图穿越地中海到达欧洲的人中就有 1 人死亡或失踪，而2017 年同期的比例是每 42 人中有 1 人死亡或失踪。

欧洲国家试图以多种方式逆转非法移民，主要方式是向非洲国家提供数十亿欧元的援助和其他形式的激励措施。欧盟还提议在像利比亚这样的国家设立“接待中心”，寻求政治避难者可以在申请处理时在“接待中心”等待。

意大利右翼政府甚至更进一步，最近宣布将加强与中国在非洲的合作。“中国可以通过帮助非洲，从而帮助意大利解决移民问题。原因是中国的投资促进了非洲的发展，从而降低移民的必要性。”

题图来自 pixabay

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