6 月 5 日，深圳住建局出台了一项新的住房改革政策，计划到 2035 年新增 170 万套住房，其中保障房比例要占到 60%。

这项名为《深圳市人民政府关于深化住房制度改革加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系的意见（征求意见稿）》的政策计划未来供应三类住房：市场商品住房 40%，包括市场商品住房在内的政策性支持住房 40%；公共租赁住房 20%。

根据规划，到 2035 年，深圳将新增建设筹集各类住房共 170 万套， 其中人才住房、安居型商品房和公共租赁住房总量不少于 100 万套。

在关于该政策公开征求社会意见的记者问答会上，深圳市住房建设局负责人解释了 170 万这个数字是怎么算出来的：截至 2017 年底，深圳常住人口为 1253 万人，预计到 2035 年将达到 1800 万，预计新增住房需求约 180 万套。综合考虑土地供应和住房建设筹集能力，将新增住房数定为了 170 万套。

未来 17 年新增 170 万套住房，平均下来一年就要修建 10 万套。但据公开资料统计，2017 年深圳新房住宅供应为 33707 套，只有深圳市政府接下来目标的 1/3。

短期内将房地产产能提高三倍不是件容易事。

这不是深圳第一次提出大计划。

2016 年 5 月，深圳提出要在 “十三五”（2016 年到 2020 年）期间供应 65 万套住房——每年 13 万套。但根据深圳中原研究院发布的报告，深圳在过去两年一共批售了大约 7.7 万套一手房，只完成了计划的 11.8%。

深圳是个地少人多的城市。统计显示深圳市的面积为 1996.85 平方公里，在全国十大城市中最小，但其经济特区的倾斜政策、比北京更好的天气环境、一线城市的福利制度吸引了大量外地人员迁入。截止 2016 年，这部分人口已经占到了深圳常住人口的 66% 。《深圳市统计年鉴 2017》显示，深圳人均住宅面积为 19.6 平方米，不到全国平均水平的一半。

深圳土地流转情况也能看出城市的房子一直处于供不应求的状态，从 2015 年开始，深圳的住房用地就再也没有出现过因为没人买而被流转拍卖的情况了。

房屋供应不足的情况下，深圳的房价也开始飙升。统计显示，从 2015 年到 2018 年，深圳的房价从 33264 元/平方米涨到了 58190 元/平方米，涨幅约为 75%，目前其房价全国排名第三，仅次于北京、上海。

在全国流行的城市抢人大赛中，深圳是第一个开放大学生直接落户的。在 2016 年 12 月，深圳印发《人才引进实施办法》，规定年龄在 35 岁以下，学历在专科以上的人员可以申请人才落户。在此之前，政府也出台过住房补贴、落户优惠等政策吸引符合规定的人才到深圳工作、发展。

2018 年 2 月，深交所发布了《深圳证券交易所发展战略规划纲要（2018-2020年）》，称将重点支持针对住房租赁、保障性住房的新募资方式 REITs。 这意味着企业建好房子之后就能拿它的产权和租约发理财产品募资，拿钱去投资新东西。

在这次新出的住房改革意见中，深圳政府也专门划出了一类针对符合条件的各类人才的住房，其租售价为市场价的 60% 左右。

但在控制房价的背景下，政府出手限制新房房价，反倒刺激了交易。

2011 年，深圳实行新房限价政策，这使得大量新楼盘价格普遍低于入市价，甚至比二手房还便宜。中原地产的统计数据显示，2011 年 9 月，深圳二手房均价 20148元/平方米，而新房均价格为 20028元/平方米。

之后更夸张。据媒体报道，深圳首个实行降价的龙岗中心城的中海康城国际，一开盘便引来万人抢购，随后限价出售龙华的水榭春天三期、绿景香颂、花半里、锦绣御园二期也出现了同样的情况。

为了限制买房人数，“摇号买房” 在多个城市开始实行，中签的人才有资格买房。但这种机制已经带来权力寻租的机会。前不久，融创中国的子公司（天磊置业）受 35 名西安公职人员请托，卖了 106 套房子给“关系户”，西安长安区委宣传部、西安房管局随后介入调查，暂停了融创在西安开发房产的 12 家子公司预售商品房许可申请，受托的 35 名公职人员受到了从调离原来岗位到免职的行政处罚。

现在摇号也不够，深圳和杭州一起成为全国首批缴巨额押金才能摇号的城市，少则上百万，多则 1700 万。当新房价格低于二手房，摇到立刻转手就能赚几十甚至数百万的时候，所有这些限制机制反倒都是在鼓励有足够现金的人炒房而非自住了。

政策在解决了一些问题的同时，又带来新的问题和新的政策。

制图/冯秀霞

题图/pixaby

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